AI Act art. 4: wat de AI-geletterdheidsplicht betekent voor werkgevers in België in 2026

Inleiding: waarom artikel 4 er nu toe doet

Als uw organisatie AI-tools gebruikt op het werk, van chatbots tot wervingssoftware, dan geldt er voor u al een stille maar bindende EU-regel. Het gaat om artikel 4 van de AI Act, en dat draait om AI-geletterdheid.

Artikel 4 is formeel al van toepassing sinds 2 februari 2025. Twee ontwikkelingen hebben het onderwerp in 2026 echter opnieuw op de voorgrond geplaatst: een wijziging via de Digital Omnibus van de EU over AI, die medio juli 2026 in werking trad, en de start van het nationale toezicht en de handhaving vanaf 2 augustus 2026. Voor werkgevers in België is dit het moment om na te gaan of hun inspanningen rond AI-geletterdheid ook effectief op de werkvloer staan.

Dit artikel legt in duidelijke taal uit wat artikel 4 vereist, wat niet, en wat werkgevers realistisch gezien zouden moeten doen.

Wat is artikel 4 van de AI Act?

Artikel 4 maakt deel uit van de verordening (EU) 2024/1689, beter bekend als de AI Act of AI-verordening, ’s werelds eerste omvattende AI-wet. De kern ervan verplicht aanbieders en gebruiksverantwoordelijken van AI-systemen om maatregelen te nemen die de ontwikkeling van AI-geletterdheid ondersteunen bij hun personeel en bij andere personen die namens hen met AI-systemen werken.

De verplichting houdt rekening met de technische kennis, ervaring, opleiding en vorming van elke persoon, evenals met de context waarin het AI-systeem wordt gebruikt. Met andere woorden, de wet legt geen vaste, uniforme norm op. Ze vraagt organisaties om hun maatregelen af te stemmen op hun eigen situatie.

Eén detail verdient extra aandacht: de oorspronkelijke tekst uit 2024 vroeg organisaties om, zoveel als mogelijk, een toereikend niveau van AI-geletterdheid te waarborgen. Na de wijziging via de Digital Omnibus, die medio juli 2026 in werking trad, vraagt de formulering nu om de ontwikkeling van AI-geletterdheid te ondersteunen, en wordt expliciet gesteld dat geen specifiek individueel niveau moet worden gegarandeerd. De verplichting blijft bindend, maar werd herschreven om flexibeler te zijn voor organisaties van elke omvang.

Wat betekent de AI-geletterdheidsplicht concreet?

Juridisch gezien wordt AI-geletterdheid in de AI Act gedefinieerd als de vaardigheden, kennis en het begrip die aanbieders, gebruiksverantwoordelijken en betrokken personen in staat stellen om geïnformeerde beslissingen te nemen over AI-systemen, en zich bewust te zijn van de kansen, risico’s en mogelijke schade die AI kan veroorzaken.

Dat gaat verder dan technische opleiding. Het omvat begrijpen wat een AI-systeem doet, de beperkingen ervan herkennen (zoals het risico op onnauwkeurige of gehallucineerde uitkomsten), en weten wanneer menselijk oordeel voorrang moet krijgen op een door AI gegenereerd resultaat.

Volgens de officiële veelgestelde vragen van de Europese Commissie over artikel 4 vereist de verplichting niet dat organisaties de AI-kennis van hun medewerkers formeel meten of testen. Wel wordt van organisaties verwacht dat ze redelijke, evenredige stappen zetten om die kennis geleidelijk op te bouwen.

Wie valt hieronder?

Artikel 4 geldt voor twee groepen die in de AI Act worden gedefinieerd: aanbieders (organisaties die AI-systemen ontwikkelen of op de markt brengen) en gebruiksverantwoordelijken (organisaties die AI-systemen inzetten in hun eigen werking). De meeste werkgevers vallen onder de categorie gebruiksverantwoordelijke, simpelweg omdat ze AI-gestuurde tools gebruiken op het werk.

De verplichting beperkt zich niet tot rechtstreekse medewerkers. De richtsnoeren van de Commissie verduidelijken dat ze ook andere personen omvat die namens de organisatie optreden, zoals aannemers, dienstverleners of klanten, wanneer die betrokken zijn bij het werken met of het gebruiken van een AI-systeem dat aan de organisatie verbonden is.

De regel geldt ongeacht de bedrijfsgrootte. Een kleine onderneming die één AI-schrijftool gebruikt en een multinationale bank die tientallen AI-systemen draait, vallen allebei binnen het toepassingsgebied, ook al zullen, zoals verderop wordt uitgelegd, “gepaste” maatregelen bij beide er heel verschillend uitzien.

Hoe ziet AI-geletterdheid er in de praktijk uit?

De Europese Commissie heeft een praktisch startkader geschetst dat organisaties kunnen gebruiken om hun verplichtingen onder artikel 4 uit te werken. Ze stelt vier brede stappen voor: een algemeen begrip van AI opbouwen binnen de organisatie (wat het is, hoe het werkt, waar het wordt gebruikt); de rol van de organisatie als aanbieder of gebruiksverantwoordelijke verduidelijken; het risiconiveau van de gebruikte AI-systemen inschatten, aangezien risicovollere systemen grondigere maatregelen vergen; en die analyse vertalen naar concrete acties op maat van verschillende rollen, gebaseerd op de bestaande technische achtergrond van elke persoon en de context waarin het AI-systeem wordt gebruikt.

Vereist de EU een AI-opleiding of certificering?

Dit is een van de meest voorkomende misverstanden rond artikel 4, en het loont om het duidelijk te stellen: de Europese Commissie heeft in haar officiële veelgestelde vragen bevestigd dat geen certificaat vereist is om aan artikel 4 te voldoen. Er is evenmin een verplicht uniform lesprogramma, een vast aantal opleidingsuren, of een door de EU goedgekeurde cursus die automatisch aan de verplichting voldoet. De richtsnoeren van de Commissie stellen dat er geen format is dat voor iedereen past, en dat de vereisten afhangen van de concrete context waarin een organisatie werkt.

Wat wel wordt verwacht, is dat organisaties intern een spoor bijhouden van de genomen opleidings- of begeleidingsmaatregelen: een bewijs dat redelijke, contextgebonden stappen werden ondernomen, eerder dan het bewijs van een specifiek certificaat. De Commissie publiceerde ook een levend overzicht van meer dan 40 praktijkvoorbeelden van AI-geletterdheid bij bedrijven en overheidsinstanties, bedoeld als inspiratie en niet als afvinklijst voor conformiteit. Een voorbeeld uit dat overzicht overnemen garandeert op zich geen conformiteit.

Nog een punt is van belang voor werkgevers die AI-systemen met een hoog risico gebruiken. Artikel 26 van de AI Act vereist afzonderlijk dat gebruiksverantwoordelijken van hoogrisicosystemen ervoor zorgen dat hun personeel voldoende is opgeleid om die systemen te bedienen en menselijk toezicht uit te oefenen. Die verplichting geldt naast de algemene AI-geletterdheidsplicht van artikel 4, en is concreter geformuleerd.

Wat werkgevers nu zouden moeten doen

Nu het formele toezicht en de handhaving door de nationale markttoezichthouders in elke EU-lidstaat op 2 augustus 2026 zijn gestart, doen werkgevers er goed aan om van louter bewustzijn naar actie over te gaan. Een aantal praktische stappen met weinig administratieve last springen eruit.

Begin met in kaart te brengen welke AI-tools binnen de organisatie effectief worden gebruikt, ook tools die medewerkers informeel hebben ingevoerd, zoals gratis chatbotaccounts voor het opstellen van teksten. Het is immers moeilijk om AI-geletterdheid op te bouwen rond systemen die nog niet eerst in kaart zijn gebracht. Deel medewerkers vervolgens in naargelang hun manier van omgaan met AI, bijvoorbeeld occasionele gebruikers, regelmatige gebruikers, en technisch personeel dat systemen bouwt of configureert, aangezien de diepgang van de opleiding logischerwijs verschilt tussen deze groepen. Documenteer daarna welke maatregelen worden genomen, ook informele, want een schriftelijk spoor is wat toezichthouders en, bij een geschil, rechtbanken zullen opvragen.

Herbekijk ten slotte uw maatregelen rond AI-geletterdheid periodiek. Omdat de onderliggende technologie, en de tools die in de meeste organisaties gebruikt worden, snel veranderen, zal een eenmalige introductiesessie wellicht niet lang volstaan.

In België krijgt dit toezicht stilaan een concreet gezicht, al is het nog volop in opbouw. Via het federale regeerakkoord van januari 2025 werd het Belgisch Instituut voor Postdiensten en Telecommunicatie (BIPT) aangeduid als de beoogde leidende markttoezichthouder voor de AI Act, terwijl de FOD Economie de algemene coördinatie van de uitvoering op zich neemt. België liet de Europese deadline van 2 augustus 2025 voor de volledige aanduiding van de bevoegde autoriteiten al voorbijgaan, en de definitieve wettelijke verankering van het BIPT-mandaat moet nog gebeuren. Werkgeversorganisaties zoals Voka en het VBO/FEB roepen hun leden intussen op om nu al werk te maken van AI-geletterdheid, in plaats van te wachten op een eerste handhavingszaak. Voor Vlaamse kmo’s loopt dit federale traject bovendien samen met het Vlaams Beleidsplan Artificiële Intelligentie: VLAIO trekt het implementatieluik en de kmo-portefeuille blijft, ook na de hervorming van februari 2026, een deel van de opleidingskosten rond AI dekken.

Welke vaardigheden hebben medewerkers nodig?

Hoewel artikel 4 geen specifieke vaardighedenlijst voorschrijft, wijzen de richtsnoeren van de Commissie en de definities in de AI Act op een samenhangende set praktische competenties. Denk aan een basisbegrip van hoe de gebruikte AI-tools tot hun output komen, het besef dat die output onnauwkeurig of bevooroordeeld kan zijn, en het inzicht om te weten wanneer een mens een AI-ondersteunde beslissing zou moeten nakijken of corrigeren. Medewerkers zouden ook de concrete beperkingen moeten kennen van de tools waarop ze persoonlijk vertrouwen. Een algemene chatbot die wordt gebruikt voor vertalingen of reclameteksten kan bijvoorbeeld nog steeds feitelijk onjuiste inhoud opleveren.

Bij medewerkers in rollen met intensiever AI-gebruik wordt bijkomend begrip van gegevensbescherming, toepasselijke Unie- of sectorregels, en de ethische implicaties van AI-ondersteunde beslissingen relevanter, vooral wanneer de betrokken tools als hoogrisico worden geclassificeerd onder de verordening.

Het loont om dit alledaagse AI-geletterdheid te onderscheiden van echte AI-expertise. Geletterdheid betekent dat gewoon personeel, zoals marketingmedewerkers, HR-teams en klantendienstmedewerkers, voldoende begrip krijgt om AI-tools verantwoordelijk te gebruiken. Expertise verwijst naar de diepere technische kennis van data scientists of ontwikkelaars van AI-systemen. De richtsnoeren van de Commissie merken op dat personen met een relevant AI-diploma of passende beroepservaring doorgaans zonder bijkomende formele actie als AI-geletterd kunnen worden beschouwd, al zouden organisaties toch moeten nagaan of die kennis ook de concreet gebruikte systemen dekt. De meeste werkgevers moeten niet van elke medewerker een AI-specialist maken; de wettelijke lat ligt bij evenredig bewustzijn, niet bij technische meesterschap.

Praktijkvoorbeelden van AI-geletterdheid op de werkvloer

Een marketingteam dat een generatieve AI-tool gebruikt om berichten voor sociale media op te stellen, zou moeten begrijpen dat de tool aannemelijk klinkende maar onjuiste beweringen kan produceren, en zou de output moeten nalezen vóór publicatie, in plaats van ze zonder meer als correct te beschouwen.

Een HR-afdeling die AI gebruikt om sollicitaties te screenen, zou het risico op vertekening bij de geautomatiseerde voorselectie moeten begrijpen en zou ervoor moeten zorgen dat een mens betekenisvol betrokken blijft bij de uiteindelijke beslissingen, zeker omdat veel wervingstools met AI onder de hoogrisicocategorie van de verordening kunnen vallen.

Besluit

Artikel 4 van de AI Act vraagt van werkgevers iets relatief bescheiden: redelijke, evenredige stappen zetten zodat mensen die AI gebruiken op het werk begrijpen wat het wel en niet kan. Er is geen certificaat, geen vast lesprogramma en geen aparte AI-compliancefunctie vereist.

Wat wel vereist is, is oprechte, gedocumenteerde inspanning: het AI-gebruik in kaart brengen, richtlijnen afstemmen op verschillende rollen, en die richtlijnen actueel houden terwijl de tools evolueren. Nu nationale autoriteiten sinds augustus 2026 bevoegd zijn om toezicht te houden en de regel te handhaven, hebben organisaties die nog geen basisaanpak rond AI-geletterdheid hebben geformaliseerd, goede redenen om daar nu mee te beginnen.

Bronnen

• Europese Commissie, AI talent, skills and literacy, Shaping Europe’s Digital Future
• Europese Commissie, AI Literacy – Questions & Answers, officiële veelgestelde vragen over artikel 4
• Europese Commissie, Repository of AI Literacy Practices
• Verordening (EU) 2024/1689 (AI Act), Publicatieblad van de Europese Unie, EUR-Lex
• Verordening (EU) 2026/1744, Digital Omnibus over AI, EUR-Lex
• VAIA (Vlaamse AI Academie), AI-geletterdheid: wat is het, en hoe pak je het aan?
• VLAIO, Vlaams beleidsplan Artificiële Intelligentie (implementatieluik en kmo-portefeuille)
• CruxDigits, AI Act 2026: wat Vlaamse kmo’s nu moeten doen (rol van BIPT, FOD Economie, Voka en VBO-FEB)